中共无棣县新联交通集团有限公司委员会关于 十四届县委第三轮巡察整改进展情况 的通报

根据县委统一部署，2022年11月20日至2023年2月10日，十四届县委第三轮巡察第二巡察组对无棣县新联交通集团有限公司党委开展了常规巡察。4月6日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作开展情况
    （一）党委落实整改情况。集团党委高度重视巡察整改工作，成立了由党委书记、董事长、总经理孙惠峰同志任组长的新联交通集团巡察反馈意见整改工作领导小组，统一抓好巡察整改工作的组织领导。集团党委先后3次专题研究巡察整改工作，每周调度整改工作进度，确保了整改工作有效有序推进。
    （二）主要负责人组织落实整改情况。集团党委切实担负起整改主体责任，党委书记切实履行整改第一责任人的职责，班子成员和各分管领导干部按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立巡察整改问题台账并对账销号。坚持做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。坚持抓当前与管长远相结合，做到举一反三，及时建立完善长效机制，防止类似问题发生，用巡察整改促进集团总体工作提质量、上水平。
    （三）整改事项完成情况。十四届无棣县委第三轮巡察第二巡察组向无棣县新联交通集团有限公司党委反馈的巡察意见共3个方面9类25个问题，集中整改期间已完成整改并长期坚持的问题20个，取得阶段性成效需长期坚持的问题5个，未完成整改的问题0个。
    二、反馈意见整改进展情况
    （一）关于学习贯彻落实习近平总书记指示批示精神不到位，推动国有企业改革、提高经济管理水平有差距方面问题
    1.针对“对理论学习重视不够”问题。
整改进展情况：一是召开集团党委专题民主生活会，党委班子及班子成员针对巡察反馈问题对标对表，认真检视在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题，深刻剖析思想根源，全面提高思想认识，增强了捍卫“两个确立”，确保“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是修改完善《中共无棣县新联交通集团有限公司委员会党组织会议“第一议题”制度》并在实际工作中认真落实，分别利用党委理论中心组学习会议、主题党日等形式对习近平总书记关于国企改革、二十大精神落实方面的重要讲话、批示指示精神进行了专题学习。三是组织全体党员开展二十大精神知识答题活动，进一步提升各位党员对二十大精神知识的掌握程度。开展二十大精神学习专题知识竞赛，并积极组织参赛队参加县国资系统“凝心聚力谋发展，强根固魂跟党走”知识竞赛，巩固“学习宣传贯彻党的二十大精神”学习成果。四是结合巡察反馈问题的整改，进一步建立完善长效机制，重新修订完善了党支部工作、三会一课、民主生活会等方面制度11项，推动巡察整改工作走深走实。
    2.针对“推进国有企业改革行动迟缓”问题。
整改进展情况：一是根据《关于转发市国资委<关于加强市属企业董事会建设的意见>的通知》棣国资〔2022〕17号文件精神，成立战略与投资委员会、审计与风险委员会、薪酬与考核委员会并制定了工作细则。二是根据集团公司经营优势及行业特点，草拟了企业发展战略、中长期发展规划。三是制定《董事会对经理层授权管理方案》、《董事会对经理层授权管理制度》、《董事会向经理层授权事项清单》，进一步促进了经理层依法行权履职，提高经营决策效率。四是起草了集团制度汇编，并经集团研究决定予以实施，在公务接待、公车管理使用、请销假、三会一课等方面严格按照各项制度贯彻执行。
    3.针对“意识形态阵地建设有短板。”问题。
整改进展情况：一是党委从严从实抓好意识形态工作，根据集团实际情况，调整充实意识形态和宣传思想工作领导小组，建立长效机制，研究制定集团《意识形态工作责任制度》并严格抓好落实。2023年4月召开党委扩大会专题会议，研究部署2023年度意识形态工作。二是科学制定用工计划，配齐配强企业宣传思想文化队伍，配备专职宣传干部。三是严格抓好工作落实，加强网络舆情处置工作的规范化、制度化。四是加强舆论引导，用好“两微一端”，积极引导党员干部职工积极参加学习的积极主动性，提高“学习强国”平台的参与率和活跃度。用好微信公众号，上半年在微信公众号发布文章12篇。
    4.针对“开拓进取精神不足，放大国有资本功能能力欠缺”问题。
整改进展情况：一是研究制定经营业绩考核办法，积极鼓励各干部职工招揽业务为公司创收。二是制定出台任期制和契约化管理工作方案，全面推行任期制和契约化管理。三是提升公司工程能力和工作业绩，积极推进在建路桥工程建设。优化薪酬结构，加强人才队伍建设，为进一步提升工程施工资质打下良好基础。四是积极与相关部门协调，积极办理股权划转，争取早日实现对控股公司的有效管理，积极发挥其资质优势，开拓业务范围，挖掘新的业绩增长点。
    5.针对“市场研判能力不足，企业竞争力弱。”问题。
整改进展情况：一是落实集团党委、董事会激励约束机制，设定经营业绩达标激励指标，研究出台优惠政策，提高服务质量，进一步提升市场竞争力。二是科学做好产业发展谋划，提升市场研判能力，将业务范围向多维延伸，目前正在组织对有关政策、市场现状的调查研究。
    6.针对“集团公司组织结构不完善，重点岗位人员设置有风险”问题。
整改进展情况：一是完善了内部机构设置，设立三个部室，并确定了管理人员，明确了职能职责，完善了集团公司管理架构。二是科学制定用工计划，通过公开招聘拟增加员工7人，配齐配强财务管理力量。三是积极组织及参加上级部门组织的业务能力培训，提高了工作人员专业水平。四是对集团关键岗位管理人员进行调整，由专职人员负责主持工作。五是经集团研究决定对集团职工监事进行调整，不再由财务部人员兼任。
    7.针对“对企业文化建设不重视，企业文化建设缺失”问题。
整改进展情况：一是结合一部门一品牌建设，围绕“廉政从业、依法经营”企业文化理念，创设“联心向党、棣路畅行”企业文化品牌，凝聚员工共识，提振企业士气。并将企业文化纳入企业发展战略并抓好落实。二是2023年4月，分两批组织全员工赴临沂孟良崮战役纪念馆、红嫂纪念馆接受红色教育，感受中国共产党筚路蓝缕，艰苦奋斗的历程，增强员工对企业发展的主人翁意识和坚强信心。三是2023年4月28日，组织职工趣味运动会，“七一”前夕组织“庆七一”暨学习党的二十大精神知识竞赛，积极组织职工参加全县运动会各项活动项目，增强企业职工的凝聚力、向心力和战斗力。
    8.针对“对人才培养重视不够，企业发展缺乏技术动能”问题。
整改进展情况：一是进一步完善了薪酬结构和激励机制，合理制定激励措施，充分调动职工自我提升积极性。二是科学制定用工计划，年内提请招录高素质人才7人。三是积极组织员工业务培训，制定年度培训计划，参加上级部门组织的业务能力培训，提高工作人员专业水平。
    （二）关于管党治党责任压得不实，作风建设抓得不严，对国有资产监管不到位方面问题
    9.针对“党委主体责任落实不到位”问题。
整改进展情况：一是从严从实抓好党委主体责任的落实，2023年4月27日，召开党风廉政建设专题会议，并邀请县纪委派驻组监督。二是结合县纪委和县国资中心关于加强党风廉政建设的工作要求，研究制定出台2023年度全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作重点工作任务并抓好落实。三是纪委落实监督责任，加强日常监督工作，结合各子公司及集团各部室的岗位特点制定了廉政风险点排查方案，并制定针对性、实效性强的预防措施。
    10.针对“纪委监督责任落实不力”问题。
整改进展情况：一是纪委落实监督责任，加强日常监督工作，开展廉政风险点排查并制定预防措施。建立加强日常监督的长效机制，针对风险点集中的项目招投标、资金使用管理等方面，开展专项监督检查1次，发现问题1个，给予“第一种形态”处理2人。二是制定集团公司《谈心谈话方案》，综合利用“廉政谈话”等多种方式，分层次、分类别开展谈心谈话，全面开展面对面谈话，提高工作质效。
    11.针对“监管机制建设不健全，集团党委未建立完善的监管制度，未制定明确的监管措施”问题。
整改进展情况：一是进一步健全监管机制，召开党委会议进行专题研究，建立完善《财务管理制度》、《固定资产管理制度》等监管制度，并编制了《制度汇编》以便实行。二是对集团各子公司民生诉求热线反映的问题进行大起底，逐案销号。三是严格落实现有管理措施，结合绩效考核，将员工工作表现与绩效考评成绩挂钩，与工资待遇挂钩，奖优罚劣，树立良好风气。四是利用第一种形态，对相关责任人进行谈话提醒。
    12.针对“报销制度不严格”问题。
整改进展情况：一是建立完善公司财务报销工作流程，起草修订《财务管理制度》，严格落实报销制度，对不符合报销制度要求的单据一律不予报销。二是结合巡察整改工作，财务部举一反三，自查自纠，对发现的问题进行了整改。三是对相关责任人进行了批评教育。
    13.针对“账目管理不规范”问题。
整改进展情况：一是加强财务人员培训，制定培训计划，对财务人员进行专项业务培训，提升工作人员业务能力，提升工作水平。二是由财务部对有关情况做出情况说明，并对账目档案资料的归档整理工作进行全面梳理，举一反三，全面整改。三是对相关责任人员进行批评教育。
    14.针对“使用职工个人账户进行资金交易”问题。
整改进展情况：一是健全完善财务规章制度，加大业务学习力度，提升财务工作管理水平。二是为便于群众利用移动支付乘车，积极联系农商行，办理了公司收款二维码，方便群众扫码出行。三是规范公益事业捐助手续，坚决杜绝使用职工个人账户进行资金支付的问题。四是对相关责任人员进行谈话提醒。
    15.针对“应收款项长期挂账”问题。
整改进展情况：一是对集团及各子公司应收账款进行全面排查摸底，对应收未收款逐项说明情况，制定了催收催缴方案。二是结合排查摸底梳理的情况，分类制定整改措施，利用电话、短信、致函等方式进行了催缴。
    16.针对“固定资产报废后处置不及时”问题。
整改进展情况：制定《固定资产管理制度》，严格按照资产报废处置制度执行，制定资产报废处置流程，建立报废手续资料清单台账，确保程序合法、资料完整。对部分拌和机、路面清扫车、沥青摊铺机等大型机械设备、报废车辆及时处置。
    （三）关于国有企业“根”和“魂”铸的不牢，推进形成党建工作与业务工作“一盘棋”不够有力方面问题
    17.针对“领导决策机制不健全”问题。
整改进展情况：严格落实“三重一大”民主决策机制，落实党委会前置研究程序，真正发挥党委把方向、管大局的领导核心作用。研究制定了新联交通集团党委会议前置研究事项清单、负面清单、董事会、经理层会议研究事项清单等议事规则，并在实际工作中严格抓好执行落实。
    18.针对“对下属公司缺乏正规管理”问题。
整改进展情况：一是进一步加强对下属子公司管理的规范化、科学化、正规化。研究建立了议事决策程序、决策制度，并报集团党委、董事会备案。在具体工作中严格按照公司章程和议事决策程序、决策制度要求落实“三重一大”决策机制，并安排专人做好会议记录、档案管理。二是对各子公司按照一正两副配齐配强领导班子。三是积极协调，落实有关手续，争取实现对控股公司的有效管理。
    19.针对“面对困难缺乏担当精神”问题。
整改进展情况：一是积极协调，落实有关手续，争取实现对控股公司的有效管理。二是梳理账目，按照程序变更有关国有资产的权属登记。
    20.针对“学习研究党建工作不足”问题。
整改进展情况：一是召开专题民主生活会对党委落实全面从严治党主体责任方面存在的问题进行全面深入剖析，明确整改措施，全面加以整改。二是召开党委专题会议研究党建工作，并制定年度党建工作重点任务，分解责任，抓好落实。三是利用党委理论中心组学习、主题党日等形式对《国有企业基层党组织工作条例》和我省《若干措施》进行了专题学习。
    21.针对“党内政治生活不规范，质量不高”问题。
整改进展情况：一是进一步严肃党内政治生活，严格按照有关要求组织召开民主生活会、党支部组织生活会，党委、党支部对征求意见、谈心谈话、批评和自我批评、民主评议党员、问题整改等各个环节严格把关，加强调度，确保工作落实到位、问题整改到位、批评和自我批评红脸出汗、辣味十足。二是对查实的相关责任人给予“第一种形态”处理，并在一定范围内进行通报，用身边事教育身边人，达到警示提醒的效果。三是召开党委专题会议，研究2023年意识形态有关工作，严格落实意识形态工作责任制。
    22.针对“对党员管理不细致”问题。
整改进展情况：一是召开专题民主生活会对党委落实全面从严治党主体责任方面存在的问题进行全面深入剖析，明确整改措施，全面加以整改。二是个别欠缴党费的党员补交了历年来欠缴的党费700余元，对相关人员给予诫勉谈话处理。
    23.针对“基层组织设置不完善，无法满足党员组织生活需求”问题。
整改进展情况：一是党支部按照方便党员参加组织活动和教育管理的原则合理划分了3个党小组，推选了党小组负责人，落实党小组活动要求。二是党支部指导各党小组按照“三会一课”制度，开好党小组会议，安排专人做好会议记录，并做好档案管理工作。
    24.针对“子公司党的建设缺失”问题。
整改进展情况：一是对照问题举一反三，排查党员组织关系，及时接转组织关系，并组织其按时参加组织生活。二是积极协调，落实有关手续，争取实现对控股公司的有效管理后，进一步加强完善安泰路桥公司党的基层组织建设工作，做好党员的教育管理。
    25.针对“忽视基层团组织建设，未发挥团员青年在企业发展中生力军和突击队作用”问题。
整改进展情况：一是积极推动团组织组建工作，将团组织建设摆上重要日程，注重在疫情防控、项目建设等急难险重工作中培养锻炼团员青年，发挥青年同志的积极作用，2023年上半年向团县委推荐青联委员1人。积极改善职工队伍年龄结构，待条件成熟后成立团支部，发挥团支部和团员积极作用。
    三、今后整改工作打算
    （一）抓好责任落实。新联交通集团党委将以此次巡察整改工作为契机，始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，按照整改方案要求不折不扣完成各项整改任务。将巡察整改工作作为做好一切工作的重要抓手，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以切实的责任担当推动整改落实到位。
    （二）坚持长抓不懈。巡察整改是一个长期性工作。虽然在3个月的集中整改时间内，取得了较明显的整改效果，但是很多问题需要长期关注。新联交通集团党委将以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和力度抓下去，久久为功。对取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，持续用力，即知即改。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，加大督办力度，促其按时完成。
    （三）完善工作机制。注重标本兼治，既注意抓好当前的集中整改成效，又要做好管长远的长效机制建设。深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高新联交通集团党委的建设科学化水平，切实树立集团党员干部队伍的良好形象。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如
有意见建议，请及时向我们反映。
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 中共无棣县新联交通集团有限公司委员会

2023年9月27日